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【全面深化改革進行時】蘭州市用體制機制改革夯實生態蘭州基礎
優化人居環境 市民幸福感提升
發布時間: 2021-01-22 07:02 稿源: 蘭州晚報   編輯:劉明德

  中國蘭州網1月22日消息 黨的十八屆三中全會以來,蘭州市以習近平生態文明思想為指導,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,全面實施“生態蘭州”戰略。蘭州市生態文明體制改革專項小組各成員單位堅持全面貫徹落實黨中央會議精神和省委各項決策部署,通過啟動5個方面體制機制改革,夯實生態蘭州基礎,不斷推動黃河流域生態保護和高質量發展,生態環境質量持續改善,生態文明建設成效顯著,蘭州人的幸福感提升。

  2020年優良天數突破300天

  2020年蘭州市全面打贏了三年藍天保衛戰收官之戰,國家考核的兩個剛性關鍵指標實現歷史性突破。大氣環境方面,2020年,全市空氣質量優良天數312天,較2013年增加119天。兩項顆粒物考核指標,較2013年降幅分別為50.5%、48.8%,未發生人為因素導致的重度及以上污染天氣。

  水環境質量方面,自2013年以來,黃河干支流國考斷面新城橋、什川橋、湟水橋、先明峽橋以及省考斷面享堂橋、包蘭橋水質達標率100%,縣級以上飲用水水源地水質達標率100%。

  土壤環境方面,全市未發生因耕地土壤污染導致農產品質量超標且造成不良社會影響的事件,也未發生因疑似污染地塊或污染地塊再開發利用不當造成不良社會影響的事件。

  啟動5方面體制機制改革

  “天藍水清”的新蘭州,離不開全市上下的共同努力,更加離不開體制機制改革帶來的推動。

  1.健全自然資源資產產權制度和用途管制制度

  全面啟動自然資源統一確權登記工作,持續推進農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作;啟動市縣兩級國土空間規劃編制工作,建立“多規合一”的蘭州市空間規劃體系,取得了階段性成果;劃定生態保護紅線,積極開展生態保護紅線評估調整工作;確定全市國土空間發展的目標戰略和空間格局,明確全市國土空間開發、利用、保護、修復和治理的目標、任務、措施。

  2.實行資源有償使用制度和生態補償制度

  在全省率先開展排污權有償使用交易試點工作;依托蘭州環境能源交易中心,在國內首創了“1+5”低碳城市綜合管理服務平臺;截至2020年12月,蘭州市共組織排污權交易19次68場,交易總金額1377.32萬元。

  制定了《蘭州市水權交易試點實施方案》,在七里河區工業領域開展試點交易,完成榆中縣119個農業取水戶和七里河區67個工業取水戶的水權分配和水權證發放工作;初步建立生態補償機制,出臺《關于健全生態補償機制的實施意見》,進一步推動大規模國土綠化進程,強化森林資源保護,加強森林植被恢復費的征收、使用和管理。

  3.推進生態環境保護管理體制改革

  在“藍天”保衛戰方面,深度挖潛工業源減排空間,推進重點行業揮發性有機物治理;全面淘汰縣城10蒸噸及以下的現役燃煤鍋爐,持續推進冬季清潔取暖;嚴防死守低空面源污染,強化揚塵和餐飲油煙管控,遏制“四燒”反彈。

  在“碧水”保衛戰方面,全面推行河湖長制,常態化實施河湖“清四亂”專項行動;開展黃河流域生態環境及污染現狀調查,有序開展排污口規范化整治;統籌推進工業企業、城鎮生活、船舶碼頭等重點領域水污染治理和城市黑臭水體整治專項行動。

  在“凈土”保衛戰方面,深化土壤污染狀況詳查成果應用,加強土壤污染重點監管單位管控;完善全市建設用地土壤環境監管聯動機制,實現建設用地多環節協同管控;強化土壤污染防治基礎能力建設和土壤環境監測能力建設。

  同時按照生態環境部安排部署,自2017年以來,分行業、分年度推進固定污染源排污許可清理整頓和排污許可發證登記工作,實行企業污染物排放總量控制。完成排污許可發證登記共計4768家,發證登記率均為100%。

  建立污染防治區域聯動機制,持續開展枯水期水污染聯防聯控工作,與海東市、白銀市等上下游城市共保聯治,有效促進了湟水流域和黃河干流水質改善;推進生態環境損害賠償工作,制定出臺《蘭州市生態環境損害賠償制度改革實施方案》,在環境污染、生態破壞、礦產資源開發、飲用水源保護等領域探索開展生態環境損害賠償案例實踐。

  4.建立健全農村環境治理體制機制

  全面監管全市539家農藥經營企業,實現農藥持續減量;組織開展農村廁所、風貌、垃圾“三大革命”,全市建成和在建農村戶用衛生廁所9.18萬座,行政村衛生公廁667座,實現行政村衛生公廁全覆蓋,創建“清潔村莊”656個,實施農村改炕4萬戶、改灶3800戶,推動農村人居環境整治由點到面、由表及里、由粗到精梯次提升。

  5.落實生態文明績效評價考核和責任追究制度

  修訂《蘭州市經濟社會發展工作實績考核辦法》,依據各區縣功能定位,設置生態保護考核分項;實施領導干部自然資源資產離任審計,2017年以來,分別開展了永登縣和榆中縣黨政主要領導干部及市水務局自然資源資產離任(任中)審計工作,同步指導區縣審計局開展鄉鎮或部門領導干部自然資源資產離任審計,2020年,開展市林業局自然資源資產任中審計;建立生態環境損害責任追究制,截至目前,共處置生態環境領域問題線索71件,問責處理300余人。

  (蘭州日報社全媒體記者杜志超)

稿源:蘭州晚報   編輯:劉明德
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